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中共内蒙古自治区锡盟财政局党组 关于巡察整改情况的通报

2019-01-25 来源:
 按照盟委统一部署,2017615日至717日,盟委第五巡察组对我局党组进行了巡察。201795日向我局党组反馈了意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,增强政治自觉,切实把巡察整改工

作作为重大政治任务

(一)深化思想认识。我局党组对巡察整改工作高度重视,201795日巡察反馈会后,召开党组会议,聚焦巡察反馈问题,党组书记和党组成员主动认领问题、深刻反思、深挖根源,明确了整改方向,进一步深化了对政治巡察和政治整改的理解认识,增强了做好巡察整改工作的坚定性和自觉性。

(二)坚持领导带头。我局党组坚决扛起巡察整改主体责任,明确党组书记、局长自觉履行第一责任人责任,对巡察整改工作负总责、全面抓,主持制定整改方案,带头认领整改任务,统筹调度整改工作,切实解决重点问题。其他党组成员主动领任务、担责任、牵头抓,细化整改措施,加强跟踪督办,全力落实整改任务。局机关各科室及局属单位主要负责人各负其责,按照整改分工和要求,逐条逐项对照落实,形成了上下联动、合力整改的工作格局

(三)细化任务措施。制定了《锡盟财政局关于落实盟委第五巡察组反馈意见整改方案》,针对巡察反馈问题,逐条逐项梳理,明确了整改措施、牵头领导、责任部门、完成时限,建立了问题清单、任务清单、责任清单。对能够立行立改的集中解决;需要一段时间解决的,明确整改进度表,限期整改落实;需要长期跟踪落实的,建立长效机制持续推进,确保巡察整改任务条条有整改、件件有落实。

(四)加强跟踪督办。局党组定期听取巡察整改情况汇报,及时研究解决整改工作存在的问题,机关党委按照《整改方案》紧盯牵头科室强化跟踪调度,逐条对账督办。把巡察整改与推进财政重点工作有效结合,以巡察整改促工作,以工作成效检验整改成效,推动整改效果最大最优。

二、认真对照梳理,逐条整改落实,确保巡察反馈问题条条改彻底、件件见实效

(一)对党的领导方面问题的整改落实情况。

整改问题:1. 落实党建工作责任制不到位。

整改情况:制定党建工作总体计划,切实把党建和业务放在同等的位置来抓。规划中明确了总体要求、工作目标和工作措施,重点加强的工作有:加强党的组织建设,完善各项工作制度、强化党员干部学习的常态化、提高党员干部综合素质、强化党内监督,加强党员队伍教育管理、加强党风廉政建设等四个方面的内容。完善补充2015-2017年度专题研究党建工作的党组会议记录,今后专题研究党建工作时真实、完整的做好会议记录,确保再不发生类似问题。

(二)对党的建设方面问题的整改落实情况

整改问题:2. 机关党建工作规范化不够。

整改情况:完善补充机关党总支会议记录、支部会议记录(二支部2014年、2016年、2017年会议记录,三支部2013年、2014年、2015年会议记录),记录中完善了专题研究支部党建工作内容;完善党建工作年初计划安排和年终总结;根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,截止2016年底,全局共补缴党费144213.00元,党费补缴工作已经全部完成,今后将严格按照党费收缴、使用和管理的规定及时收缴党费。

整改问题:3. 制度规定执行不严格,三会一课制度落实不到位。

整改情况:修改完善各级党组织的各项制度(党总支、第一党支部和第二党支部);完善党支部组织生活会制度,包括组织生活的谈心谈话、密切联系群众等内容;补齐第二党支部开展组织生活等内容。健全完善三会一课制度机制,强化党员日常教育管理,规范党组织生活,把“三会一课”作为党内一项基本的政治生活制度,作为推进党总支及各党支部党建工作的重要抓手,不断创新形式,丰富学习内容,深化落实三会一课各项制度。

(三)全面从严治党方面问题的整改落实情况

整改问题:4. 党组落实主体责任不到位,党内监督不到位。

    整改情况健全党风廉政建设工作责任制。20156月,我局印发了《锡盟财政局关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施办法》(锡财纪检[20157号),20163月,出台了《锡盟财政局党风廉政建设责

任书》,20177月,印发了《锡盟财政局关于上报廉政风险点情况的报告》(锡财党组[2017]26号),20179

月,印发了《锡盟财政局2017年党风廉政建设主体责任清单》的通知(锡财党组[2017]48号);下一步,在开展民主生活会中,针对对照检查材料严格把关,不再出现好人主义现象,营造民主生活会动真碰硬的氛围。

整改问题:5. 内控机制和自我纠正机制不健全。

整改情况:①20169月,制定印发了《锡盟财政局内部控制制度》;②20179月中旬,我局在监督检查科的基础上,报送盟编办并批复成立了监督检查内部审计科,增加了内部审计职能。我局将计划每年开展一次内部财务审计工作,及时发现局机关内部存在的违规违纪现象,把廉洁风险遏制在萌芽状态。对存在的违规违纪问题,及时依法依规进行处理,触犯国家法律的,移交司法机关。

整改问题:6. 党组落实审计发现问题整改工作不力,没有切实担负起整改工作主体责任。

整改情况:2017628日收回违规给领导干部以加班费名义发放的通讯费补贴,并上缴国库。2015年起,我局严格执行《预算法》的规定,年初编制了收支平衡预算,并且在年度执行中,加大工作力度,强化收支管理,年底也确保了收支平衡。同时,积极清理收支挂钩预算,预算安排中,根据相关规定,先后取消了矿产资源补偿费、草原植被恢复费等以收定支做法。2018年,进一步加大非税收入统筹使用力度,盟本级预算编制除有特殊规定项目外彻底取消收支挂钩事项。

整改问题:7. 执纪问责存在宽、松、软的现象。

    整改情况:①20151月,为进一步加强干部监督,前移科级干部监督关口,从源头上防止干部带病提拨,切实提高干部廉洁从政意识和选人用人公信度,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定,结合我局实际,印发了《锡盟财政局对科级干部实行个人事项报告的规定》;②20156月,为严肃工作纪律,加强机关管理,改进工作作风,依据盟委、行署的相关规定,印发了《锡盟财政局干部职工外出请假(报告)制度》;下一步,我局党组进一步提高政治站位和政治觉悟,增强四个意识,严格执行《中国共产党纪律处分条例》,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,把党的路线方针政策和中央决策部署进一步落到实处,以巡视整改为契机,把依规治党、

从严治党的制度利器用起来,推动改革,促进工作。

(四)选人用人方面问题的整改落实情况。

整改问题:8. 人事管理不规范,干部混编混岗现象依然存在。

整改情况反馈意见中所提出的人事管理不规范,干部混编混岗现象依然存在。机关工勤人员7名中4人在事业单位混岗,局机关74名干部中有37人为事业单位人员混岗。我局出现混岗情况的主要原因是由于行政职能不断增加,核定的行政编制满足不了工作需要,每个行政科室平均仅有1.3个人。为了财政工作正常运行,从所属事业单位抽用人员,形成了混岗现象。为了逐步解决混岗问题,在积极争取行政编制的同时,采取了以下几个措施。向盟编办行文请示调整锡盟财政局内设机构及调整锡盟国有资产监督管理办公室内设机构,通过进行职能调整、业务相近科室机构合并来完善内设机构,提高工作效率。调整部分科级干部领导岗位,通过转任、调任、提拔部分干部补充岗位的空缺。三是向盟编办行文申请使用行政空编,缓解行政科室人员短缺问题。通过以上措施,机关工勤人员在事业单位混岗的2人已调整到局机关工作。事业单位人员在行政科室混岗的3人已调整到事业单位,其他混岗人员将在以后工作中逐步整改归位。今后我们将认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》及人事管理制度,进一步强化制度执行,加强干部队伍建设,规范干部人事管理。

(五)遵守中央八项规定精神、自治区28项配套规定及盟委7个方面的实施细则方面问题的整改落实情况。

整改问题:9. 四风问题禁而不绝。

整改情况:20156月制定印发了《锡盟财政局改进工作作风、密切联系群众实施细则》、20175月出台了《锡盟财政局关于进一步规范公务接待工作的通知》(锡财办[2017]22号),下一步继续深入落实中央八项规定,积极抓落实,切实形成坚决抵制各种不良风气的思想自觉和行动自觉,切实增强四个意识

整改问题:10. 存在违反规定发放通讯费补贴。

整改情况:认真开展了自查自纠工作,已收回20132014年两年违规为干部发放的通讯补贴并上缴国库。在今后的工作中,进一步加强机关内部财务审计工作,及时发现违规违纪新情况、新问题、新表像,从严从快进行纠正和惩处。

   

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